9 July 2019

Цели устойчивого развития: прогресс в борьбе с бедностью коснулся не всех

9 июля 2019 - «Мы стоим на пороге десятилетия, которое будет иметь решающее значение как для нынешнего, так и будущих поколений человечества и для всей жизни на этой планете. Сделать его десятилетием действий в интересах устойчивого развития — это долг международного сообщества, который оно в состоянии выполнить», - говорится в докладе Генерального секретаря ООН Антониу Гутерриша, посвященном обзору хода выполнения Целей устойчивого развития.  Доклад представлен на обсуждение Политического форума высокого уровня по устойчивому развитию, созываемого под эгидой Экономического и Социального Совета.

Четыре года назад мировые лидеры собрались в ООН и приняли Повестку дня в области устойчивого развития на период до 2030 года. В ней определены семнадцать целей и 169 более конкретных задач. Они касаются ликвидации нищеты, охраны здоровья, обеспечения гендерного равноправия, борьбы с изменением климата, стимулирования экономического роста и создания рабочих мест, улучшения доступа к современным источникам энергии, расширения услуг в области водоснабжения и санитарии и защиты окружающей среды.

«В выполнении целей в области устойчивого развития достигнут определенный прогресс. Показатели крайней нищеты и детской смертности продолжают снижаться. Увеличилось число жителей развивающихся стран, получивших доступ к электроэнергии», - отмечается в докладе. 

Глава ООН сообщил, что в глобальном масштабе повысилась производительность труда, а уровень безработицы вернулся на докризисные уровни. Сокращается доля городских жителей, живущих в трущобах. Увеличилось число пользователей интернетом: на конец 2018 года доступ к всемирной паутине имели более половины населения мира - 3,9 миллиарда человек.

Однако несмотря на эти положительные тенденции, переход на траекторию устойчивого развития, которое приведет к улучшению благосостояния всех жителей планеты, замедляется.  Успех коснулся не всех. Эксперты ООН опасаются, что к 2030 году в условиях крайней нищеты будут жить шесть процентов населения, а не три, как было закреплено в Целях. К тому же уже третий год подряд растет число голодающих в мире.

С пугающей быстротой утрачивается биологическое разнообразие: под угрозой исчезновения - около миллиона видов животных и растений. При чем некоторые из них могут исчезнуть в ближайшие десятилетия. В последние годы увеличиваются объемы выбросов парниковых газов и недостаточно эффективно решаются вопросы финансирования устойчивого развития. Инвалиды и люди, живущие с ВИЧ/СПИДом, по-прежнему сталкиваются с дискриминацией и многочисленными трудностями. Среди беднейших слоев населения особенно много семей с детьми.

 Глава ООН считает, что достижение целей в области устойчивого развития осложняется конфликтами, стихийными бедствиями и экономической динамикой.  По прогнозам экспертов, в ближайшие годы мировой экономический рост будет вялым и неравномерным, сохранится опасная напряженность в торговых отношениях и неприемлемо высокий уровень внешней задолженности. Генеральный секретарь ООН опасается, что протекционистские подходы лидеров некоторых стран могут негативно отразиться на темпах роста, сокращении масштабов нищеты и диверсификации экономики.

Цель 1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах

Масштабы крайней нищеты в мире сокращаются, однако темпы этого сокращения замедляются. Эксперты опасаются, что мировому сообществу не удастся к 2030 году добиться снижения показателя доли мирового населения, живущего в условиях крайней нищеты, до 3 процентов.  В 1990 году  было 36  процентов бедняков,  в 2010 году - 16 процентов  и 10 процентов в 2015 году.  К концу 2018 года в условиях крайне нищеты жили 8,6 процента мирового населения.  При такой тенденции в 2030 году нищих будет около 6 процентов мирового населения.

Цель 2. Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности и улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства

Масштабы голода в мире растут третий год подряд, и эта тенденция вызывает серьезную тревогу. В 2017 году плохо питались 820 миллионов человек в мире, а это примерно каждый девятый человек.  Эти данные превышают показатель 2015 года, когда недоедающих было 784 миллиона человек.

Цель 3. Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех в любом возрасте

Значительный прогресс был достигнут в улучшении здоровья миллионов людей,  удалось добиться увеличения продолжительности жизни, сокращения материнской и детской смертности и успехов в борьбе с основными инфекционными заболеваниями. Вместе с тем прогресс в борьбе с малярией и туберкулезом застопорился. Половина населения мира не имеет доступа к базовым медицинским услугам, многие вынуждены платить за них неоправданно высокую цену.

Цель 4. Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех

Несмотря на значительный прогресс, достигнутый за последние годы, 262 миллиона детей и молодых людей в возрасте от 6 до 17 лет все еще не посещают школу, а уровень подготовки более половины детей и подростков не соответствует минимальным нормативам по чтению и математике.

Цель 5. Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек

Удалось добиться заметного успеха в борьбе с пагубной практикой калечащих операций на женских половых органах и ранними браками.  Однако женщины по-прежнему подвержены  высокому уровню насилия, они недостаточно представлены на всех уровнях политического руководства.   Женщины занимают лишь 27 процентов  всех руководящих должностей в мире.

Цель 6. Обеспечение наличия и рационального использования водных ресурсов и санитарии для всех

 Миллиарды людей по-прежнему не имеют доступа к безопасной воде и лишены надлежащих санитарных условий. В целом в мире 785 миллионов человек обходятся без  водопровода. Примерно 700 миллионов человек все еще практикуют открытую дефекацию.

Цель 7. Обеспечение доступа к недорогим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех

Доступ к электроэнергии в беднейших странах начал расширяться, энергоэффективность продолжает повышаться.  Сегодня все больше стран и все более активно осваивают возобновляемые источники энергии. Несмотря на эти положительные результаты, около 800 миллионов человек по-прежнему живут без электричества.

Цель 8. Содействие поступательному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех

В глобальных масштабах производительность труда повысилась, а уровень безработицы вернулся на докризисные уровни. Вместе с тем темпы роста мировой экономики замедляются. Глобальные темпы роста реального ВВП на душу населения в период 2018–2020 годов будут оставаться на уровне порядка 2 процентов. Это значительно ниже показателя 2010 года, который составил 3 процента, и несколько выше показателя 2015 года - 1,63 процента.  В 2018 году уровень безработицы в мире составил 5 процентов, что соответствует докризисному уровню.

Цель 9. Создание стойкой инфраструктуры, содействие всеохватной и устойчивой индустриализации и инновациям

 В 2018 году мировое промышленное производство замедлилось как в развивающихся, так и развитых регионах, что было обусловлено главным образом появлением новых торговых и тарифных барьеров, сдерживающих инвестиции.

Вместе с тем, почти все население мира сегодня живет в зоне действия мобильной сотовой связи, а 90 процентов населения мира имеют доступ к сетям третьего поколения (3G) или более высокого качества.

Цель 10. Сокращение неравенства внутри стран и между ними

Неравенство внутри стран и между ними по-прежнему является серьезным поводом для беспокойства.  Во многих регионах увеличивается доля доходов, достающихся самому богатому 1 проценту населения. На долю 40 процентов наименее обеспеченных людей приходилось менее 25 процентов общих объемов доходов или потребления

Цель 11. Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и экологической устойчивости городов и населенных пунктов

За период с 1990 года доля городского населения во всем мире, проживающего в трущобах, сократилась с 46 до 23 процентов. Доля городских жителей, имеющих удобный доступ к общественному транспорту, т.е. проживающих на расстоянии 500 метров ходьбы от автобусной остановки и 1000 метров от железнодорожной и/или паромной станции, остается невысокой: 53 процента городских жителей при варьировании этого показателя от 18 процентов в странах Африки к югу от Сахары до 75 процентов в Австралии и Новой Зеландии. Во всем мире 2 миллиарда человек живут в городах и населенных пунктах, где не организован надлежащий сбор отходов. Девять из десяти человек, живущих в городах, продолжают дышать воздухом, который не отвечает установленным Всемирной организацией здравоохранения нормам.

Цель 12. Обеспечение перехода к рациональным моделям потребления и производства

Во всем мире наблюдается чрезмерная эксплуатация ресурсов: в 1990 году для удовлетворения потребностей одного человека использовалось около 8,1 тонны природных ресурсов, а в 2015 году на душу населения добывалось почти 12 тонн полезных ископаемых. По прогнозам, без принятия незамедлительных мер общие объемы добычи полезных ископаемых в мире к 2060 году могут возрасти до 190 млрд тонн.  Еще в 1970 году эта добыча составляла 27 млрд тонн.

Цель 13. Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями

Изменение климата происходит гораздо более быстрыми темпами, чем ожидалось, и его последствия явно ощущаются во всем мире. К глобальном потеплению ведет рост объемов выбросов парниковых газов. Глава ООН  призывает согласовать конкретные пути выполнения Парижского соглашения, которое ставит задачу удержать повышение глобальной температуры в пределах 2 градусов Цельсия, а при возможности 1,5 градуса.

Цель 14. Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития

Наблюдается все большее закисление Мирового океана, что вызвано поглощением океаном двуокиси углерода из атмосферы, которое приводит к изменению химического состава морской воды. За последние 30 лет кислотность океана увеличилась в среднем на 26 процентов по сравнению с доиндустриальным уровнем. Незаконный и нерегулируемый рыбный промысел остается одной из самых серьезных угроз устойчивому рыболовству.

Цель 15. Защита и восстановление экосистем суши

В настоящее время в мире наблюдаются некоторые обнадеживающие тенденции: процесс обезлесения замедляется, все больше основных районов биоразнообразия включается в состав охраняемых зон. Вместе с  тем в  период 2000–2015 годов более одной пятой общей площади суши на нашей планете подверглось деградации. Наиболее серьезным и необратимым последствием деятельности человека для природы является вымирание видов. Утрата биоразнообразия приобретает тревожные масштабы, а инвазивные виды-вселенцы, браконьерство и незаконная торговля дикими животными и растениями подрывают  усилия по защите и восстановлению жизненно важных экосистем и видов. 

Цель 16. Содействие построению миролюбивого и открытого общества в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию

Количество умышленных убийств на 100 000 человек увеличилось с 6,0 в 2015 году до 6,1 в 2017 году. Это незначительное увеличение было во многом обусловлено ростом числа убийств в странах Латинской Америки и Карибского бассейна, а также в некоторых странах Африки, расположенных к югу от Сахары.

Сохраняются различные формы насилия в отношении детей. Растет число убийств правозащитников, журналистов и профсоюзных активистов. В период с 2017 по 2018 год ООН зарегистрировала и подтвердила 431 убийство такого рода: каждую неделю жертвами убийств становились по меньшей мере восемь человек, сражавшихся на переднем крае борьбы за построение более инклюзивного и равноправного общества.

Цель 17. Укрепление средств осуществления и активизация работы в рамках Глобального партнерства в интересах устойчивого развития

Все большая часть населения планеты имеет доступ к Интернету. Был создан Банк технологий для наименее развитых стран. Растут потоки частных инвестиций в бедные страны. Вместе с тем сохраняются и серьезные проблемы: объем официальной помощи на цели развития уменьшается, потоки частных инвестиций не в полной мере увязаны с устойчивым развитием и сохраняется значительный цифровой разрыв и напряженность в торговых отношениях. Чистый объем средств, выделенных по линии официальной помощи на цели развития в 2018 году, составил 149 млрд долл. США, что в реальном выражении на 2,7 процента меньше, чем в 2017 году, причем такое снижение пришлось на долю наиболее нуждающихся стран.

«Масштабы деятельности по достижению целей в области устойчивого развития расширяются, и безопасное внедрение новых технологий, включая искусственный интеллект, может помочь миру совершить следующий скачок вперед. Я убежден в том, что при наличии достаточной концентрации внимания, усилий, инноваций, политической приверженности и решимости, при наличии партнеров, которые полностью поддерживают эти преобразования, и при наличии многостороннего сотрудничества, ориентированного на результаты, нам удастся преодолеть эти трудности и достичь Целей в области устойчивого развития к 2030 году»,  - выразил  надежду  Генеральный секретарь ООН.